ФАС признала Минсельхоз нарушителем за глаза

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз) нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Минсельхоз ввел ограничения на деятельность, которая связана с оборотом рыбы и морепродуктов, создав условия для многократных проверок хозяйствующих субъектов.

Нарушение выразилось в том, что Минсельхоз принял Приказ "Об утверждении Ветеринарных правил ввоза (вывоза) на территорию Российской Федерации, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке" (Приказ № 453) и Приказ "Об утверждении правил ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры" (Приказ № 462). ФАС России выявила, что установленные приказами требования неправомерны, так как нарушают антимонопольное законодательство и приводят к установлению дополнительных административных барьеров на этом рынке.

В том числе, Минсельхоз ввел ограничения на деятельность, которая связана с оборотом рыбы и морепродуктов, создав условия для многократных проверок хозяйствующих субъектов.

По мнению ФАС России, проведение неоднократных проверок хозяйствующих субъектов нецелесообразно, поскольку хозяйствующие субъекты вынуждены подготавливать и предоставлять в территориальные управления Россельхознадзора документы, большая часть которых – копии официальных документов, выдаваемых другими федеральными и муниципальными органами исполнительной власти и их подведомственными учреждениями, выполняющими надзорные (контрольные) функции. В частности, к таким документам относятся санитарно-эпидемиологические заключения, акты осмотра судов, документы, подтверждающие легальность уловов, произведенной продукции, и другие.

В результате реализации пунктов приказа № 453 неоднократным проверкам со стороны Россельхознадзора и его территориальных органов подвергаются не только предприятия - собственники холодильных мощностей, но и каждое из предприятий, арендующих те же самые морозильные камеры для хранения рыбы. Приказ Минсельхоза № 462 предоставляет возможность сотрудникам Россельхознадзора применять субъективные методы оценки качества и безопасности рыбной продукции или икры. Например, в части оценки безопасности рыбной продукции применяются следующие критерии - для безопасной рыбы – "глаза слегка запавшие", для рыбы сомнительной безопасности – "глаза впалые", для рыбы небезопасной – "глаза ввалившиеся".

"Особую тревогу у ФАС России вызывают существующие нормы отбора проб для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы и икры. Так, например, по существующим приказам, не менее 5% от партии рыбы или икры изымается для проведения исследований. Не совсем понятно зачем изымать 50 кг, скажем икры, из каждой тонны, ведь в итоге – за все придется платить конечному потребителю", - заявил Андрей Цариковский, статс-секретарь-заместитель руководителя ФАС России.

Весной премьер РФ Владимир Путин предложил обратиться в Генпрокуратуру для проверки полномочий ветеринарных органов в сфере рыболовства с тем, чтобы исключить навязывание излишних услуг рыбакам. Руководитель Росрыболовства Андрей Крайний пожаловался на то, что ветеринарные органы навязывают добытчикам излишние услуги.

"Необходимо сформировать обращение в Генпрокуратуру для проверки всего этого хозяйства и всей этой бюрократии", - заявил Путин на совещании по вопросам развития береговой инфраструктуры рыболовной отрасли в субботу в Мурманске. Как сообщил руководитель Росрыболовства, ветеринарное ведомство Мурманской области уже уведомило, что с 1 мая повышает цены на свои услуги на 15%. По его словам, это навязанные услуги, которые выливаются в большие затраты для рыбаков.

Путин попросил объяснить ситуацию губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко, который сообщил, что ветеринарные органы были созданы для того, чтобы защитить внутренний рынок субъекта Федерации. "Что значит внутренний рынок субъекта Федерации? У вас нет ни границ, ни таможни, у нас единое экономическое пространство", - заявил Путин, подчеркнув, что избыточные, навязанные услуги неприемлемы.

Комментарии (0)

RSS feed Comments

Показать/скрыть комментарии